{"id":17838,"date":"2026-09-21T16:29:30","date_gmt":"2026-09-21T21:29:30","guid":{"rendered":"https:\/\/conexioncesar.com\/?p=17838"},"modified":"2026-09-21T16:29:32","modified_gmt":"2026-09-21T21:29:32","slug":"esta-en-riesgo-la-eleccion-del-personero-de-la-paz-el-expediente-que-vuelve-a-poner-el-concurso-bajo-la-lupa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conexioncesar.com\/index.php\/2026\/09\/21\/esta-en-riesgo-la-eleccion-del-personero-de-la-paz-el-expediente-que-vuelve-a-poner-el-concurso-bajo-la-lupa\/","title":{"rendered":"\u00bfEst\u00e1 en riesgo la elecci\u00f3n del personero de La Paz? El expediente que vuelve a poner el concurso bajo la lupa"},"content":{"rendered":"\n

La formulaci\u00f3n de cargos de la Procuradur\u00eda contra un exintegrante de la mesa directiva del Concejo Municipal reabre el debate sobre las actuaciones que antecedieron al concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos para elegir al personero de La Paz. Aunque el proceso disciplinario no implica, por s\u00ed mismo, la nulidad de la elecci\u00f3n, los cuestionamientos podr\u00edan adquirir relevancia en una eventual controversia ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El proceso mediante el cual fue elegido el personero municipal de La Paz para el periodo 2024-2028 vuelve a quedar bajo el escrutinio de los organismos de control, luego de que la Procuradur\u00eda Provincial de Instrucci\u00f3n de Valledupar formulara pliego de cargos contra el concejal Lain Herald Rodr\u00edguez Brito, quien para la \u00e9poca de los hechos se desempe\u00f1aba como primer vicepresidente del Concejo Municipal y ten\u00eda funciones relacionadas con la evaluaci\u00f3n y supervisi\u00f3n del procedimiento contractual destinado a seleccionar la instituci\u00f3n que adelantar\u00eda el concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos.<\/p>\n\n\n\n

La decisi\u00f3n disciplinaria, contenida en un documento de 28 p\u00e1ginas conocido por Conexi\u00f3n Cesar, plantea cuestionamientos sobre una etapa que antecedi\u00f3 directamente al concurso: la selecci\u00f3n de la instituci\u00f3n encargada de desarrollar el proceso de m\u00e9ritos.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con la Procuradur\u00eda, la invitaci\u00f3n p\u00fablica adelantada por el Concejo Municipal establec\u00eda unos requisitos espec\u00edficos que deb\u00eda acreditar la entidad interesada en asumir esta responsabilidad, entre ellos contar con programas acad\u00e9micos relacionados con Derecho, Administraci\u00f3n P\u00fablica, Ciencias Pol\u00edticas o Psicolog\u00eda. Sin embargo, el organismo de control sostiene que la Corporaci\u00f3n Universitaria CENDA, finalmente seleccionada, no acreditaba esos programas durante la vigencia correspondiente.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el expediente disciplinario, pese a esa circunstancia, el informe de evaluaci\u00f3n suscrito por Rodr\u00edguez Brito concluy\u00f3 que la instituci\u00f3n cumpl\u00eda con los requisitos habilitantes y recomend\u00f3 su selecci\u00f3n, actuaci\u00f3n que posteriormente permiti\u00f3 la adjudicaci\u00f3n del contrato para desarrollar el concurso. Para el Ministerio P\u00fablico, la situaci\u00f3n plantea un posible incumplimiento de los deberes funcionales relacionados con la verificaci\u00f3n de las condiciones exigidas al oferente y podr\u00eda haber comprometido principios que rigen la contrataci\u00f3n estatal.<\/p>\n\n\n\n

La Procuradur\u00eda calific\u00f3 provisionalmente la conducta investigada como una falta grav\u00edsima a t\u00edtulo de culpa grav\u00edsima<\/strong>, bajo la modalidad de \u201cdesatenci\u00f3n elemental\u201d. Sin embargo, esta calificaci\u00f3n hace parte de la formulaci\u00f3n de cargos y no constituye una declaraci\u00f3n definitiva de responsabilidad. El investigado tendr\u00e1 la posibilidad de ejercer su defensa dentro de las etapas correspondientes y ser\u00e1 la autoridad disciplinaria competente la que determine si existe o no responsabilidad.<\/p>\n\n\n\n

La pregunta que ahora surge sobre la elecci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

El nuevo cap\u00edtulo disciplinario ha generado una pregunta de mayor alcance institucional: \u00bflos cuestionamientos formulados por la Procuradur\u00eda podr\u00edan llegar a afectar la validez de la elecci\u00f3n del actual personero de La Paz?<\/p>\n\n\n\n

La respuesta no puede darse por anticipado. La formulaci\u00f3n de cargos pertenece al \u00e1mbito disciplinario y, por s\u00ed sola, no tiene como consecuencia la anulaci\u00f3n de una elecci\u00f3n<\/strong>. Una eventual controversia sobre la legalidad de la elecci\u00f3n del personero tendr\u00eda que ser conocida por la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo, a trav\u00e9s del correspondiente medio de control de nulidad electoral, y ser\u00eda un juez quien determinar\u00eda si las irregularidades alegadas tuvieron la suficiente entidad para afectar el concurso y, por esa v\u00eda, la elecci\u00f3n que se produjo como resultado del mismo.<\/p>\n\n\n\n

La discusi\u00f3n, sin embargo, no resulta menor. El concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos para la elecci\u00f3n de personeros constituye una etapa esencial del procedimiento y debe desarrollarse bajo principios de objetividad, transparencia, imparcialidad y publicidad. La normativa permite que los concejos municipales recurran a universidades o instituciones de educaci\u00f3n superior, p\u00fablicas o privadas, o a entidades especializadas para apoyar la realizaci\u00f3n de estos procesos, pero la entidad seleccionada debe cumplir las condiciones establecidas en la convocatoria y en las disposiciones que regulan el procedimiento.<\/p>\n\n\n\n

En este caso, precisamente, la Procuradur\u00eda cuestiona que una instituci\u00f3n que, seg\u00fan su investigaci\u00f3n, no acreditaba uno de los requisitos establecidos por el propio Concejo haya sido considerada habilitada para asumir una funci\u00f3n tan determinante dentro del proceso de selecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Un antecedente judicial que vuelve relevante el caso<\/h2>\n\n\n\n

La controversia actual tampoco aparece de manera aislada. El proceso de elecci\u00f3n del personero de La Paz ya hab\u00eda enfrentado cuestionamientos judiciales durante 2023, cuando una acci\u00f3n de tutela llev\u00f3 ante los estrados judiciales las condiciones en que se estaba desarrollando el procedimiento. En noviembre de ese a\u00f1o, el Juzgado Promiscuo Municipal de La Paz adopt\u00f3 una decisi\u00f3n que llev\u00f3 al Concejo Municipal a modificar el curso del proceso y a retrotraer determinadas actuaciones.<\/p>\n\n\n\n

Posteriormente, la corporaci\u00f3n municipal adopt\u00f3 nuevas decisiones encaminadas a continuar el procedimiento y a seleccionar nuevamente la instituci\u00f3n encargada de adelantar el concurso. La documentaci\u00f3n p\u00fablica disponible del Concejo registra posteriormente actuaciones relacionadas con una convocatoria y un convenio con la Universidad de Nari\u00f1o<\/strong>, circunstancia que resulta especialmente relevante para establecer si el concurso que finalmente produjo la elecci\u00f3n del personero fue completamente independiente del procedimiento inicialmente cuestionado.<\/p>\n\n\n\n

Este punto podr\u00eda ser determinante en cualquier an\u00e1lisis jur\u00eddico posterior, porque una cosa ser\u00eda demostrar que existi\u00f3 una irregularidad en una etapa contractual que posteriormente fue completamente dejada sin efectos y reemplazada por un nuevo procedimiento, y otra diferente establecer que las actuaciones cuestionadas conservaron efectos dentro del concurso que finalmente condujo a la elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El Consejo de Estado ya ha estudiado situaciones similares<\/h2>\n\n\n\n

La jurisprudencia colombiana ofrece antecedentes en los que la jurisdicci\u00f3n electoral ha examinado irregularidades relacionadas con las entidades encargadas de apoyar concursos para la elecci\u00f3n de personeros. En casos como los de Funza y Mocoa, el Consejo de Estado analiz\u00f3 cuestionamientos relacionados con el cumplimiento de las condiciones exigidas a las instituciones que participaron en estos procesos y sus posibles efectos sobre las elecciones correspondientes.<\/p>\n\n\n\n

Estos precedentes no permiten afirmar que la elecci\u00f3n del personero de La Paz vaya a ser anulada, puesto que cada proceso debe estudiarse de acuerdo con sus circunstancias particulares y con las pruebas que se incorporen al expediente judicial. No obstante, s\u00ed muestran que las irregularidades ocurridas durante la estructuraci\u00f3n o desarrollo de un concurso pueden adquirir relevancia electoral cuando tienen una incidencia sustancial sobre el procedimiento que conduce finalmente a la elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En otras palabras, no cualquier error administrativo conduce autom\u00e1ticamente a la nulidad de una elecci\u00f3n. El an\u00e1lisis judicial debe establecer la naturaleza de la irregularidad, la etapa en la que ocurri\u00f3, si fue corregida posteriormente y, especialmente, si tuvo una incidencia real sobre las condiciones de igualdad, transparencia y objetividad que deben garantizarse en un concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos.<\/p>\n\n\n\n

La trazabilidad del concurso ser\u00e1 determinante<\/h2>\n\n\n\n

Por esta raz\u00f3n, uno de los aspectos que mayor inter\u00e9s genera ahora es reconstruir la totalidad de la ruta que sigui\u00f3 el concurso para elegir al personero de La Paz. La secuencia comienza con la elaboraci\u00f3n de los estudios previos y la invitaci\u00f3n p\u00fablica, contin\u00faa con la presentaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las propuestas, la contrataci\u00f3n de la instituci\u00f3n encargada del concurso y el desarrollo de las diferentes pruebas, hasta llegar a la conformaci\u00f3n de la lista de elegibles y la posterior elecci\u00f3n realizada por el Concejo Municipal.<\/p>\n\n\n\n

La pregunta central ser\u00e1 establecer qu\u00e9 relaci\u00f3n existe entre el procedimiento cuestionado por la Procuradur\u00eda y el concurso que finalmente condujo a la elecci\u00f3n del actual personero<\/strong>. Si las actuaciones relacionadas con CENDA fueron completamente anuladas, sustituidas y sin efectos sobre el concurso definitivo, el alcance de la controversia podr\u00eda ser diferente. Si, por el contrario, se establece que alguna de esas actuaciones tuvo incidencia directa o indirecta en el procedimiento que termin\u00f3 con la elecci\u00f3n, el debate jur\u00eddico podr\u00eda adquirir una dimensi\u00f3n mayor.<\/p>\n\n\n\n

Por ahora, no existe una decisi\u00f3n judicial que haya declarado la nulidad de la elecci\u00f3n del personero de La Paz, ni la formulaci\u00f3n de cargos de la Procuradur\u00eda puede interpretarse como una declaraci\u00f3n de responsabilidad definitiva contra el exconcejal investigado. Lo que existe es un expediente disciplinario que cuestiona una actuaci\u00f3n concreta dentro de un proceso que ya hab\u00eda sido objeto de controversia judicial y que vuelve a generar interrogantes sobre la forma en que se garantizaron las condiciones de transparencia y cumplimiento de los requisitos durante el concurso.<\/p>\n\n\n\n

El caso, por tanto, queda abierto a nuevas actuaciones. Mientras la Procuradur\u00eda contin\u00faa con el proceso disciplinario, la documentaci\u00f3n del concurso y las decisiones adoptadas por el Concejo Municipal ser\u00e1n fundamentales para establecer si las irregularidades se\u00f1aladas quedaron subsanadas antes de la elecci\u00f3n o si, eventualmente, podr\u00edan tener alguna repercusi\u00f3n sobre la validez del procedimiento que llev\u00f3 al actual personero a ocupar el cargo.<\/p>\n\n\n\n

La respuesta definitiva, en caso de que el asunto llegue a la jurisdicci\u00f3n electoral, no depender\u00e1 \u00fanicamente de la existencia de una irregularidad, sino de la capacidad de demostrar su trascendencia dentro del concurso y su conexi\u00f3n con la elecci\u00f3n. Por ahora, esa es precisamente la pregunta que vuelve a poner bajo la lupa el proceso de elecci\u00f3n del personero de La Paz.<\/p>\n\n\n\n

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